为进一步加强药品使用的监测管理，遏制医疗服务过程中乱开药、开高档药、开大处方等不正之风，遏制药品回扣，降低群众医药费用负担。
该制度明确了五方面的内容： 一是建立健全“药品使用动态监测超常预警实施方案”，医生用药情况排位规定和药品使用超常警告处罚规定。有计划、有重点、连续性的进行监测，掌握药品使用动态，分析药品使用合理性，查找用药中的异常现象，建立药品动态用量发布渠道和超常预警公示渠道，做好监测和超常预警公示记录。二是建立健全相配套的“用药排位情况论证实施意见”和“不规范用药处罚管理规定”。完善“用药排位情况登记台帐”和“不合理用药处罚记录台帐”对医生用药情况进行纵向监测。三是建立健全药品使用信息查询统计保密规定，统一管理药品使用信息，严格管理，责任到人。 四是医生用药情况每季度排位一次，对使用数量、金额排在前5位的药品进行合理性论证。五是根据药品用量动态，及时、科学、合理调整药品采购计划和临床用药方案，对超常现象分析原因、查找漏洞。对排位靠前的个人发现有超常用药行为的，及时预警或视情节按照“药品用量超常处罚规定”给予相应处理。
